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新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-26/141799398.html
油價負擔排名不切實際，尋找真實的中國 油感
核心提示 彭博社最新列出瞭一份全球55個國傢的油價排名和點評，挪威、丹麥、意大利位列油價最高國傢前三甲。中國的油價全球排名第42，處於相對中下水平，但是在這份名單裡，中國的加油痛苦指數（油價負擔）排名卻高達全球第4。據悉，彭博社給出的加油痛苦指數排名主要依據汽油花銷占人均收入的比重。本報記者 馬蕓菲“10年前我們出租車司機見面一般會問今天跑瞭多少路，掙瞭多少錢，但現在，我們見面都問今天加油瞭嗎，花瞭多少錢？”北京北汽出租車集團的趙師傅告訴中國經濟導報記者。在中國加油痛苦嗎？按照彭博社的數據，中國的加油痛苦指數排名高達全球第四。但盡管彭博社給出瞭測評依據，依然有專傢質疑：“怎麼能以人均收入來衡量油價呢？中國每個人每天都用油嗎？把汽油花銷也算在每天乘公交車、乘地鐵、騎自行車上班的人的收入上合適嗎？”如何測算中國的油價負擔？彭博社此次對於中國加油痛苦指數的計算方式是，以97號汽油每加侖的價格，除以該銀行二胎貸國(地區)的人均日收入。中國人均日收入為16美元，一加侖97號汽油價格5.31美元，約占其國民日均收入的34%。以此計算，中國油價全球排名第42，但油價負擔排名全球第4；中國香港全球油價排名第7，油價負擔排第31名。卓創資訊石油產業分析師呂斌在得知這一排名後對中國經濟導報記者說：“為什麼說這個排名不切實際，首先"人均收入"就是一個不太靠譜的東西。一個銀行行長的年薪可能近千萬，而一個農民的年收入可能就幾千塊。那麼你說中國人均日收入為16美元，是代表瞭銀行行長，還是代表瞭農民？可能有人會說，人均收入隻是取一個平均值，代表大眾的普遍收入。但關鍵是，銀行行長平常要開車，要用油，而農民除瞭必要的農業生產，幾乎用不到油，能把他倆平均嗎？一個用油的和基本不用油的人的收入，就不能同時放在一個平臺上作為測評加油痛苦指數的參數。”國傢發改委能源研究所相關專傢告訴中國經濟導報記者：“在中國用油的每個群體都有各自的特點，個人用油主要集中在私傢車，這部分人的收入比較高，他們代表不瞭所有人的收入水平。如果是行業用油或是農業用油，國傢是有補貼的。所以按人均收入算絕對是不合理的。”那麼如何測算中國的加油指數痛苦指數才是最合理的？“這個油價負擔應該怎麼算，對於個人，至少先要把中國用油幾率比較高的人群分離出來，測算他們的平均收入，他們的用油量，再用油價加以計算，得出一個比值。而對於行業用油，除瞭測算行業對油的需求量、行業的收入外，還應該把國傢在用油上給予的補貼也算進去，再得出一個比值。將個人用油和行業用油的兩個比值進行綜合，相信最終能得出一個比較合理的油價負擔指數，並且會和單純以人均收入來測算得出結果有很大的差距。在歐洲很多國傢，盡管他們收入水平不低，但油價也不低，並且無論是個人還是行業用油國傢都是沒有補貼的。所以如果以科學的方法來計算，中國的油價負擔不會是這樣的排名。”油價從出廠到零售的“前世今生”當全球55個國傢的油價負擔排名出爐後，“裸油價”這個詞再次浮出水面。很多專傢學者提出，事實上中國的“裸油價”是很低的，高油價的“罪魁禍首”是一系列的附加費用。那麼究竟什麼是“裸油價”？“"裸油價"事實上指的就是油在出煉廠之前的生產成本和合理利潤，也就是不含稅及其他附加費用的油價。”國傢發改委能源研究所的相關專傢告訴中國經濟導報記者。“"裸油價"之所以現在被討論得這麼熱，主要就是因為2009年的一份統計數據，這份統計數據對比計算瞭2009年7月6日當天中美兩國的油價。美國當天的汽油零售價為每加侖261.2美分，其中包含瞭聯邦稅18.4美分/加侖以及州稅21.72美分/加侖，稅占比為15.36%。按照匯率折算之後，美國不含稅的汽油價格折合人民幣為3.99元/升。至於柴油，而7月6日中國90號汽油的最高零售價為7543.67元/噸，其中包含瞭增值稅1096.09元/噸、消費稅1388元/噸、城建等稅收248.409元/噸，稅占比為36.22%。最終，不含稅的國內汽油價格為3.47元/升，比美國低13.03%；”相關業內人士告訴中國經濟導報記者。但中美油價能不能這樣比較？著名能源經濟學傢林伯強表示：“中美兩國成品油價其實沒有太多可比性，因為中美兩國的成品油價格構成不同。在中國，成品油價格一直采用政府指導價，終端零售價不完全反映生產銷售各環節的成本和收益結構。”那麼，在中國一桶原油從進入煉廠到最終從加油站流進汽車的油箱的過程中，是怎樣從“裸油價”變成最終的成品油價格？“首先裸油價是比較好算的，按照原油的價格、開采成本和煉制成本很容易就可以得出最初始的價格，也就是出廠價格。到瞭零售環節就不一樣瞭，它會附加很多的社會成本。首先成品油它有消費稅，而且還不低，並且作為實際的商品還有企業增值稅，再加上運輸費用、物流成本，基本上就形成瞭最終零售的價格。但在中國，汽柴油的價格有國傢的最高零售限價，如果在某一環節出現瞭異常的加價，國傢是可以進行調控的。”呂斌告訴中國經濟導報記者。“如果一定要說到底"裸油價"比最終零售價多瞭多少，首先成品油的增值稅是17%，消費稅是每升1元，按照這個比重，一噸成品油的消費稅可能就有900元到1000元左右，再加上其他費用，具體的數目根據具體時段的情況就可以算出來。”呂斌說。稅高瞭，是不是應該給更多的補貼？看來成品油的稅高已經是毋庸置疑的，那麼在高油價，高稅率的情況下，國傢如果不能降稅，是不是應該給更多的補貼？“現在我們一直在談資源性產品的價格改革，就是因為之前的價格沒有體現資源的稀缺性。但考慮到目前國民收入和各個產業的承受能力，價格改革的步伐並沒有太快，並且現在還處於沒有與市場完全接軌的轉型期，或者說是過渡期，國傢是給予瞭大量的補貼的。當然，這樣的補貼分很多種，有給油企"政策性虧損"的補貼，有給交通運輸行業的補貼，也有給農業的專項補貼。但這個補貼不是無限制的，原油和成品油的市場最終是要打破壟斷，走向開放的，國傢在其中起的作用會越來越弱化，甚至可能僅僅作為監測者而完全退出市場。所以即使是增加補貼，那也是在過渡時期的一種無奈之舉，既不利於市場化的形成，也不利於能源產業的最終發展。”國傢發改委能源研究所相關專傢告訴中國經濟導報記者。
內容來自hexun新聞
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